为高起点、高标准、高质量编制好全省国土空间规划，近日，省自然资源厅举办全省国土空间规划专题培训班，特邀全国国土空间规划领域专家董祚继和贾克敬进行授课，旨在贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，采取以训代会的形式，对这项工作进行再安排再部署，顺利推进全省国土空间规划编制工作，切实编制好规划。

     中国科学院大学国家土地科学研究中心主任、研究员董祚继和中国国土勘测规划院规划所所长、研究员贾克敬分别以“新时代国土空间规划的十大关系”“新时代国土空间规划编制重点”为题，从战略的高度和编制技术方面为参训单位学员解读了国土空间规划编制的相关政策、方法和路径，讲课内容丰富，深入浅出，政策理论性强。

     会议指出，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用具有非常重要的意义。编制国土空间规划是党中央、国务院在新时代新时期为推进国家治理体系和治理能力现代化，建立国土空间规划体系而作出的新的重大决策部署，是一项十分重要的工作。与会人员要认真听讲，学有所成，学有所获，将所学成果应用于各级国土空间规划编制、实施中。

      一是加强组织领导。各市（州）县自然资源主管部门培训人员回去后要给单位主要领导汇报，并要求给分管的县领导汇报。地方各级党委和政府要充分认识建立国土空间规划体系的重大意义，主要负责人亲自抓，落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任，明确责任分工，落实工作经费，优选编制单位，组建规划的编制专班，建立部门协作的工作机制，各地自然资源主管部门要主动履职尽责，向当地政府主要领导汇报到位，按照自上而下、上下联动的原则，抓紧启动州级、县级国土空间规划编制工作。

      二是做好前期准备工作，如期完成任务。包括做好资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价、开展重大问题研究、做好收集最新规划编制的基础数据等前期准备工作。西宁市作为省会城市，需要和省级同步于2019年年底前完成空间规划编制工作，其他市（州）、县（市、区、行委）于2020年完成市（州）、县国土空间规划编制工作。

      三是做好过渡期内现有空间规划的衔接协同。对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要在各级国土空间规划编制中，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。目前，在过渡期内，仍然要做好我省土地利用总体规划和城市（镇）总体规划实施管理工作，现行城市（镇）总体规划不再进行修改，除重大基础设施建设项目及民生扶贫类建设项目以外，现行土地利用总体规划原则上不再进行修改。

      董祚继，中国科学院大学国家土地科学研究中心主任、研究员、博士生导师，曾任国家土地督察成都局局长，原国土资源部规划司司长，调控司巡视员。长期从事自然资源和国土空间规划研究管理工作，先后组织开展了第二轮、第三轮全国土地利用总体规划编制工作，主持开展了首个全国国土规划纲要编制工作，主持开展了7个市县“多规合一”试点，近年来重点致力于研究谋划土地管理制度改革，推动国土空间规划体制改革，推进土地供给侧结构性改革。牵头提出城乡建设用地、低丘缓坡土地综合开发利用等改革方案，起草统筹自然资源监管与资产管理制度研究报告，在实践中产生了广泛影响。先后发表论文100多篇，主要著作有《多规合一的理论和实践》《国有住宅用地使用权续期问题研究》《农村土地管理制度改革探索》《中国现代土地利用规划——理论、方法和实践》等。

      贾克敬，中国国土勘测规划院规划所所长，中国土地学会规划分会副主任委员、秘书长。长期从事土地利用规划和国土规划理论方法研究，尤其在资源环境承载力评价、规划环境影响评价等方面有较深的造诣。先后主持编制多个区域、省、市、县土地利用规划和空间规划，作为核心专家参与《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《全国国土规划纲要（2016-2030年）》研究编制工作，主持科技公益性行业科研专项经费项目“土地利用规划环境影响评价关键性技术研究”。牵头起草《国土资源环境承载力评价技术要求》（试行）和《市级土地利用总体规划环境影响评价技术指南》（试行）等技术标准，参与制定市、县、乡级土地利用总体规划编制技术规程。出版《土地利用总体规划环境影响评价理论方法与实践》等专著三部，在核心期刊发表相关论文数十篇。先后获得地理信息科技进步一等奖一项、自然资源部国土资源科学技术二等奖四项。

      授课结束后，厅国土空间规划局负责人向参训单位学员介绍了省级国土空间规划编制工作进展，传达了部国土空间规划工作座谈会会议精神，并要求各地要按照部工作安排部署抓紧推进各级国土空间规划编制工作。参训学员纷纷称赞这次培训内容全面，非常及时和必要，对推动开展国土空间规划编制工作有很大帮助，受益匪浅，希望省厅今后多举办类似的培训，切实增强提高业务水平的能力。

      全省各市（州）、县（市、区、行委）人民政府部分分管自然资源工作领导、自然资源部门负责人和业务骨干以及部分规划编制单位相关人员共200余名学员参加培训。